中電聯建議淡化行政要求型強制性節能減排

2月26日,“中電聯”會在“2012年經濟形勢與電力發展分析預測會”上透露,2011年,我國已投運燃煤機組煙氣脫硫裝置容量6.3億千瓦,投運煙氣脫硝機組容量約1.4億千瓦,規劃和在建的煙氣脫硝機組超過1億千瓦,非化石能源發電裝機比重已由2005年的24.3%上升到2011年的27.5%,電力行業節能減排能力持續增強。
  中電聯公佈的電力行業節能減排指標顯示:2011年,全國6000千瓦及以上火電機組供電煤耗330克/千瓦時,比上年降低3克/千瓦時,達到世界 水平;全國線損率6.31%,比上年下降0.22個百分點,居同等供電負荷密度條件國家的 水平;2011年全國電力二氧化硫排放約913萬噸,比上年下降1.4%,單位火電發電量二氧化硫排放量為2.3克/千瓦時;據測算,投運的1.4億千瓦脫硝機組,具有140萬噸/年的氮氧化物脫除能力;電力煙塵年排放量降到155萬噸左右,單位火電發電量煙塵排放量降到0.4克/千瓦時。
  此外,據中電聯初步分析,電力行業通過發展非化石能源,降低煤耗、線損率,以2005年為基準,2006年—2011年累計減排二氧化碳約25億噸。
  為促進電力行業節能減排工作,中電聯建議,進一步完善法規,依法開展節能減排工作,將節能減排的理念、指標、制度以及行業監管職責等通過法制化的形式予以確定,逐步淡化或改變以行政要求為主的強制性節能減排的推進方式;科學制定污染物排放標準和節能減排目標,綜合考慮電力和非電行業的污染物控制要求和效果,正確處理排放控制與成本之間的關係;繼續完善脫硫脫硝電價補償機制,滿足成本要求,進一步明確脫硫電價核定標準和支付辦法,從根本上解決供熱部分計劃外超出電量的脫硫電價不落實問題,提高脫硝電價,全面覆蓋脫硝機組;進一步發揮行業自律作用,加強行業在環保、資源節約、應對氣候變化方面的法規、政策、規劃、標準的研究和專業化服務能力。